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为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上海面临诸多超大城市法治化、现代化治理挑战，其中杜绝群租现象，引导规模化租赁依法纳管是亟待解决的难点、痛点和重点问题。特别是全球新冠肺炎疫情形势依然严峻的背景下，群租和规模化租赁疫情防控难度升级，迫切需要疏堵结合，探索适应新冠肺炎疫情防控客观实际的治理办法。历时数月，黄浦区依法深化群租和规模化租赁专项整治取得良好成效，形成了行之有效的规模化租赁现代化、法治化治理办法，丰富了依法治理现代化超大城市规模化租赁问题新经验。
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9月23日下午，中因律师事务所“规模化租赁整治与矛盾纠纷多元化解机制”课题专家调研组陆利平律师一行赴黄浦区打浦桥街道，就规模化租赁专项治理工作开展调研座谈。打浦桥街道党工委副书记邵步宁主持座谈会，打浦桥街道平安办、综合行政执法队、打浦桥派出所、城建中心、市场监管所和区消防支队出席座谈会。
座谈会调研了规模化租赁整治采取的措施、存在的困难，深刻分析症结原因，厘清专项治理中涉及物权归属、法律行为效力、公民权利保障和行政行为合法性等方面的法律问题。特别就玖住家公寓典型案例，邵步宁副书记介绍了项目从老旧工厂到规模化租赁场所的历史背景，解释了玖住家公寓现有管理存在的问题和客观原因，提出了疏堵结合，管理好规模化租赁最终要立足处理好来沪务工群众住宿困境的观点。街道相关职权部门交流了规模化租赁整治工作的管理经验。科学立法层面，有待在深刻总结规模化租赁特征的基础上，进一步明确规模化租赁企业设立条件，完善规模化租赁场所治理法律依据；严格执法层面，建立和疏通城建部门、市场监督管理部门、税务管理部门、公安和街道数据信息共享机制，建立规模化租赁场所综合治理画像，提高执法数据利用效率，形成高效能执法的事实根据，丰富各职能部门治理规模化租赁场所的法治工具。座谈会还提出，当前规模化租赁治理面临依法纳管依然存在立法空白、取证困难和法治工具有限等问题，具体表现在对规模化租赁场所法律定义模糊、规模化租赁场所违法所得认定标准不明、执法单位职权竞合或真空和执法数据来源缺乏有效的搜集和分析的部门等方面。
中因律师事务所专家调研组提议：在法治道路上专项治理工作取得了显著效果，积累了珍贵一手资料和宝贵实践经验，建议继续坚持依法治理、科学治理，坚持疏堵结合，一方面杜绝违法群租现象反复，另一方面加强规模化租赁场所管理，保护和引导安全、宜居、性价比高的规模化租赁产品，满足人民群众生产生活需要。专家调研组建议，可以利用数据电子化和大数据分析技术，加强对规模化租赁承租人的人口信息和行为信息管理，及时发现和制止违法犯罪行为，进一步提升规模化租赁现代化治理水平和治理能力。 依法推进规模化租赁场所整治工作，促进矛盾纠纷多元化解机制研究是中因律师事务所参与依法治国、依法治市的重要调研项目。本次调研的顺利进行，是中因律师事务所发挥自身法律专业技能特长，服务中国特色社会主义法治国家、法治政府、法治社会建设的重要实践之一。
